{"id":8907,"date":"2019-12-09T08:28:39","date_gmt":"2019-12-09T07:28:39","guid":{"rendered":"https:\/\/osalde.org\/?p=8907"},"modified":"2019-12-09T08:28:39","modified_gmt":"2019-12-09T07:28:39","slug":"reino-unido-las-escandalosas-cifras-de-las-asociaciones-publico-privadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/osalde.org\/eu\/reino-unido-las-escandalosas-cifras-de-las-asociaciones-publico-privadas\/","title":{"rendered":"Reino Unido: Las escandalosas cifras de las Asociaciones P\u00fablico-Privadas"},"content":{"rendered":"

Fuente:\u00a0<\/strong>Mediapart 23\/11\/2019 | Blog de Cecilia Gondard<\/a>\u00a0El Reino Unido ha exportado su modelo de asociaciones p\u00fablico-privadas en todo el mundo (…)\u00a0<\/span>El \u00faltimo esc\u00e1ndalo, (…) revela los fundamentos de las APP y los costos crecientes que enfrentan los hospitales, los centros de polic\u00eda o las escuelas en un entorno presupuestario ya limitado.<\/span>Un equipo de periodistas de investigaci\u00f3n vinculado al medio de comunicaci\u00f3n brit\u00e1nico iNews, realiz\u00f3 una profunda investigaci\u00f3n sobre el esc\u00e1ndalo de las colaboraciones p\u00fablico-privado en Gran Breta\u00f1a. La serie de art\u00edculos que publicaron revela cifras alarmantes sobre la cantidad de dinero p\u00fablico devorado por estas sociedades en el Reino Unido. La investigaci\u00f3n se produce casi dos a\u00f1os despu\u00e9s del hundimiento de Carillion, un gigante de la construcci\u00f3n implicado en muchas de estas sociedades p\u00fablico-privadas en el Reino Unido y en Irlanda. El esc\u00e1ndalo de Carillion hab\u00eda llamado la atenci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica y de la clase pol\u00edtica sobre la cantidad de Asociaciones P\u00fablico Privadas (APP) en las que se comprometi\u00f3 el Estado brit\u00e1nico y de la inmensa carga que supusieron para el presupuesto del estado.<\/p>\n

Estas APP son contratos a largo plazo, cerrados entre, por una parte, una entidad p\u00fablica (territorial, Estado, ayuntamiento) y, por otro, una entidad privada (empresa) que suministra infraestructuras f\u00edsicas y de servicios que tradicionalmente eran suministradas por el gobierno (servicios p\u00fablicos), como hospitales, escuelas, aeropuertos, c\u00e1rceles, carreteras, ferrocarriles o plantas depuradoras de aguas. Estos contratos incluyen tambi\u00e9n una forma de compartir riesgos en cuyo marco los gobiernos intentan atraer inversiones privadas que hagan recaer una gran parte de los riesgos en el sector p\u00fablico (inversiones de riesgo seg\u00fan la jerga del Banco Mundial) y, a cambio, el inversor privado va a movilizar inversiones privadas (financiaci\u00f3n) y construir\/gestionar la infraestructura. En la pr\u00e1ctica las APP, a menudo, son un m\u00e9todo de financiaci\u00f3n m\u00e1s costoso y aumenta significativamente los costes soportados por el Estado.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n realizada por JPI Media Investigation, revel\u00f3 que \u201clas APP ya hab\u00edan costado al Estado 5.000 millones de libras m\u00e1s de los previstos\u201d. Esto se a\u00f1ade a la lista de controversias relacionadas con estas APP estos \u00faltimos a\u00f1os. En enero de 2018, el Tribunal de Cuentas brit\u00e1nico revel\u00f3 que los gastos anuales de 700 APP operativas se elevaba a 10.300 millones de libras esterlinas entre 2016-2017. El mismo mes, se hund\u00eda Carillion. Frente a estas controversias, el gobierno brit\u00e1nico anunciaba en diciembre de 2018 que abandonaba las APP.<\/p>\n

Uno de los principales problemas de la APP es la complejidad y la rigidez de los contratos que se extienden de 15 a 35 a\u00f1os; a veces incluso a 70 a\u00f1os. Cualquier modificaci\u00f3n puede resultar muy costosa. En algunos contratos, la entidad p\u00fablica debe hacer frente a cambios imprevistos como, por ejemplo, la actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica o nuevas compras que vinculadas al contrato. Significa que est\u00e1 obligada a comprar a un contratista privado que puede aprovecharse para facturar a precios muy elevados. Claro, el problema de la duraci\u00f3n y la rigidez de los contratos de la APP no es nada nuevo y han sido puestas de relieve a nivel mundial y en el Reino Unido. Pero estas \u00faltimas cifras aclaran los costes de estos contratos APP para el Estado Brit\u00e1nico y para sus contribuyentes.<\/p>\n

Con este sistema, un hospital tuvo que pagar 5.300\u00a3 por un nuevo lavabo, al mismo tiempo que otro desembolsaba 24.000\u00a3 para adaptar los aseos a las personas con discapacidad funcional. Respecto al contrato de 1000 millones\u00a3 cerrado en 2004 para modernizar el hospital de Queen Alexandra, en Portsmouth, finalmente costar\u00e1 1.700 millones de libras. Es un dinero que como muchos comentaristas han destacado, habr\u00eda podido ser \u00fatil para la ciudadan\u00eda de Portsmouth. El trust p\u00fablico que gestiona el hospital fue portada de los peri\u00f3dicos en 2011, cuando el hospital fue obligado a contraer un pr\u00e9stamo de 13 millones de libras para pagar sus facturas y suprimi\u00f3 700 empleos y 100 camas para hacer frente al coste anual de 40 millones de la APP en cuesti\u00f3n: APP que en sus or\u00edgenes estuvo gestionada por el gigante Carillion. Estas cifras se a\u00f1aden a un reciente informe de un Think Tank brit\u00e1nico sobre NHS (National Health Service), el organismo que gestiona todo el sistema de salud p\u00fablica en el Reino Unido. Seg\u00fan este informe, este a\u00f1o los trust de los hospitales, gastar\u00e1n 2.100 millones de libras esterlinas para los pagos a las APP, una suma colosal que superar\u00e1 los 2.500 millones en 2030. Cantidades de dinero que servir\u00edan mejor para cubrir las necesidades de los pacientes. Y esto, en un contexto en el que, siempre seg\u00fan el estudio, en octubre de 2019 se evaluaba en 3.000 millones de libras esterlinas las necesidades urgentes para el mantenimiento de los hospitales.<\/p>\n

La escalada de los costes de las APP no solo afecta a los hospitales. Las investigaciones han revelado que una escuela tuvo que desembolsar m\u00e1s de 25.000\u00a3 por tres sombrillas, que otra escuela de Swindon gast\u00f3 6.100\u00a3 para reparar una pancarta en un gimnasio y que un local de la polic\u00eda tuvo que pagar 884\u00a3 por un sill\u00f3n.<\/p>\n

Peor todav\u00eda. En algunos casos, las autoridades p\u00fablicas tienen que pagar servicios que ni siquiera les han dado. Una veces es a causa de la de la rigidez de los contratos, a los que est\u00e1n atados de pies y manos. Por ejemplo, incluso si un centro de detenci\u00f3n ya no es necesario, o un ala del hospital no responde a las nuevas normas de seguridad, la entidad p\u00fablica sigue vinculada a la APP y los compromisos financieros que implica. Otras veces, es a causa de los costes suplementarios generados por las renegociaciones. En la pr\u00e1ctica, m\u00e1s de la mitad (55%) de todas las APP son renegociadas, de media, cada dos a\u00f1os. Y en la mayor\u00eda de los casos, estas renegociaciones se traducen en un aumento de precio para las personas usuarias.<\/p>\n

La \u00faltima investigaci\u00f3n descubri\u00f3 que una maternidad del NHS construida y gestionada por una sociedad privada a trav\u00e9s de una APP, cerr\u00f3 sus puertas despu\u00e9s de solo 16 a\u00f1os. Pero a pesar del cierre, todav\u00eda cuesta millones de libras a los contribuyentes. Igualmente, una oficina de polic\u00eda en el sudeste de Inglaterra intenta encontrar una nuevo uso a una sala de detenci\u00f3n a la vista de que no se utiliza pero se sigue pagando. Y el coste de un ala del hospital de Sheffield alcanza seis millones de libras esterlinas a pesar de estar cerrado durante cerca de un a\u00f1o debido a las medidas de seguridad contra incendios.<\/p>\n

El Reino Unido se ha habituado a los esc\u00e1ndalos que rodean a las sociedades p\u00fablico-privadas. Por esa raz\u00f3n, el gobierno brit\u00e1nico suprimi\u00f3 la ley que las autorizaba en 2018, impidiendo de este modo que se concluyan nuevos contratos en este marco. Pero algunos temen una marcha atr\u00e1s a trav\u00e9s del surgimiento de nuevas formas de APP: el gobierno conservador recordaba el a\u00f1o pasado la utilizaci\u00f3n de la APP \u201ccuando ofrezcan un valor a\u00f1adido para los contribuyentes y transfirieran el riesgo equitativamente hacia el sector privado\u201d. De esta forma, el Reino Unido , precursor en la utilizaci\u00f3n de las APP, se ha convertido tambi\u00e9n el laboratorio de los l\u00edmites de un modelo. La cuesti\u00f3n es saber a qui\u00e9n benefician las APP y qui\u00e9n paga el precio.<\/p>\n

18\/11\/2019<\/p>\n

Traducci\u00f3n: viento sur<\/p>\n<\/span>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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