{"id":5096,"date":"2018-05-10T07:37:38","date_gmt":"2018-05-10T06:37:38","guid":{"rendered":"https:\/\/osalde.org\/?p=5096"},"modified":"2018-05-10T07:38:53","modified_gmt":"2018-05-10T06:38:53","slug":"informe-de-poletika-sobre-los-presupuestos-generales-del-estado-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/osalde.org\/eu\/informe-de-poletika-sobre-los-presupuestos-generales-del-estado-2018\/","title":{"rendered":"Informe de Poletika sobre los Presupuestos Generales del Estado 2018"},"content":{"rendered":"

Pol\u00e9tika (pol\u00edtica + \u00e9tica)<\/a>,<\/strong>\u00a0es una red de m\u00e1s de 500 organizaciones de la sociedad civil enfocadas a vigilar las iniciativas y compromisos adquiridos por los partidos pol\u00edticos en la lucha contra la pobreza y la desigualdad que observa con m\u00e1xima preocupaci\u00f3n la falta de voluntad en la asignaci\u00f3n de los Presupuestos Generales del Estado (PGE 2018)<\/strong> para las pol\u00edticas de reducci\u00f3n de desigualdades en lo que va de legislatura.<\/p>\n

Forman parte de Pol\u00e9tika<\/strong> organizaciones como Greenpeace, M\u00e9dicos del Mundo, Oxfam Interm\u00f3n, Access Info Europe, Inspiraction, CIECODE, as\u00ed como la Plataforma de Infancia, Salud por Derecho, Nuevo Modelo Energ\u00e9tico y la Coordinadora de ONGS.<\/p>\n

Fuente:\u00a0<\/strong>Tribuna feminista de elplural.com<\/a>\u00a0 e Informe de Pol\u00e9tika “Pasos atr\u00e1s en la legislatura del cambio”<\/a><\/p>\n

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Los Presupuestos Generales del Estado muestran un paso atr\u00e1s en la lucha contra la desigualdad en esta legislatura.<\/p><\/blockquote>\n

El informe de Pol\u00e9tika alerta por la paralizaci\u00f3n gubernamental y parlamentaria que frena las pol\u00edticas para reducir la desigualdad.<\/strong><\/p>\n

El informe\u00a0Paso atr\u00e1s en la legislatura del cambio<\/strong><\/a>\u00a0de Pol\u00e9tika alerta de que sin un urgente cambio de actitud por parte de los partidos pol\u00edticos y el Gobierno, traducido en acuerdos legislativos y presupuestarios ambiciosos, se comienza a correr el riesgo de dar esta XII Legislatura por perdida.<\/p>\n

El bloqueo est\u00e1 comenzando a afectar incluso a los pasos positivos que se hab\u00edan dado al comienzo de la legislatura y que podr\u00edan acabar dejando en papel mojado medidas clave para el bienestar de todas las personas. As\u00ed lo han podido constatar las organizaciones de Pol\u00e9tika<\/strong> tras su an\u00e1lisis de las m\u00e1s de 700 iniciativas parlamentarias<\/strong> tramitadas en casi dos a\u00f1os de legislatura.<\/p>\n

Anuncios como la\u00a0Ley de Cambio Clim\u00e1tico<\/strong>,\u00a0 la\u00a0Ley Integral para Erradicar la violencia contra la infancia<\/strong>\u00a0 o la regulaci\u00f3n de los lobbies en Espa\u00f1a, que desde Pol\u00e9tika se valoraron de forma muy positiva,\u00a0est\u00e1n estancadas a d\u00eda de hoy<\/strong>. No conocemos los avances que se est\u00e1n produciendo o incluso si los hay en otras \u00e1reas cruciales como el incumplimiento del Gobierno de\u00a0la cuota de reubicaci\u00f3n en Espa\u00f1a de personas refugiadas en Espa\u00f1a con tan s\u00f3lo un 14,5% del compromiso<\/strong>.<\/p>\n

Otras medidas que s\u00ed han llegado a aprobarse, como el\u00a0Pacto de Estado contra la violencia de G\u00e9nero<\/strong>\u00a0o la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n no legislativa de Derechos de la Infancia y la Adolescencia,\u00a0est\u00e1n funcionando a medio gas al no ir acompa\u00f1adas de un presupuesto que permita hacer efectivas sus propuestas.<\/strong><\/p>\n

La derogaci\u00f3n de la Ley Mordaza<\/strong> finalmente ha superado un bloqueo de m\u00e1s de 10 meses, pero ha vuelto a ver dilatada su tramitaci\u00f3n tras recibir cientos de enmiendas las dos propuestas diferentes que fueron registradas. Asimismo, la Iniciativa Legislativa Popular que contempla una prestaci\u00f3n a familias con bajos ingresos sin derecho a subsidio por desempleo<\/strong> super\u00f3 el bloqueo de la Mesa del Congreso para quedarse atascada parlamentariamente, a pesar de que podr\u00eda ayudar a 1,8 millones de familias en Espa\u00f1a. Asimismo, a pesar de que existe una mayor\u00eda parlamentaria a favor de garantizar la atenci\u00f3n sanitaria a todas las personas que viven en nuestro pa\u00eds, limitada desde 2012, el Ejecutivo ha vetado cualquier reforma en este sentido.<\/p>\n

Esta tendencia de par\u00e1lisis y ralentizaci\u00f3n podr\u00eda haber sido revertida en parte con unos Presupuestos Generales del Estado que apostasen por hacer llegar el crecimiento de los \u00faltimos cinco a\u00f1os a todas las capas de la sociedad<\/strong>. Sin embargo, las cuentas p\u00fablicas de 2018 vuelven a ser una oportunidad perdida y mantienen secuestrado cualquier impacto positivo en la lucha contra la desigualdad.<\/p>\n

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Principales conclusiones del an\u00e1lisis por tem\u00e1ticas:<\/strong><\/h3>\n

Pasos atr\u00e1s en la legislatura del cambio<\/strong><\/h3>\n

Tras 18 meses de Gobierno y casi 2 a\u00f1os desde que comenzara la XII Legislatura,\u00a0las pol\u00edticas de lucha contra la pobreza y la desigualdad, dentro y fuera de nuestras fronteras, siguen atascadas<\/strong>\u00a0en procesos parlamentarios bloqueados o ralentizados por falta de acuerdos. Sin un urgente cambio de actitud de partidos pol\u00edticos y Gobierno, que pueda traducirse en acuerdos legislativos y presupuestarios ambiciosos, estaremos en riesgo de dar por perdida esta Legislatura.<\/p>\n

En la campa\u00f1a electoral de 2015 iniciamos el seguimiento de los compromisos adquiridos p\u00fablicamente por las principales fuerzas pol\u00edticas con representaci\u00f3n parlamentaria en 11 temas fundamentales para reducir la desigualdad<\/strong>: infancia, g\u00e9nero, conflictos internacionales sanidad, educaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n al desarrollo, transparencia, cambio clim\u00e1tico, fiscalidad y protecci\u00f3n social. Desde el inicio de esta Legislatura, hemos analizado m\u00e1s de 700 iniciativas parlamentarias y otras tantas del Gobierno, y hemos comprobado cu\u00e1ntas propuestas ha hecho cada grupo pol\u00edtico y cu\u00e1l es el nivel de cumplimiento de sus promesas electorales.<\/p>\n

En Pol\u00e9tika creemos en una ciudadan\u00eda activa y que da seguimiento a los procesos de toma de decisi\u00f3n, es capaz de influir en pol\u00edticas dirigidas a lograr una mayor igualdad de oportunidades, y una menor desigualdad y pobreza<\/p><\/blockquote>\n

Avances a destacar y retrocesos a lamentar<\/strong><\/h3>\n

En estos casi dos a\u00f1os de Legislatura resaltan avances significativos en algunos de los temas analizados por Pol\u00e9tika. Entre ellos, el cumplimiento del 95% de la cuota comprometida de reasentamiento en Espa\u00f1a de refugiados sirios desde otros pa\u00edses de Oriente Medio; la aprobaci\u00f3n de determinadas modificaciones en la Ley de contratos p\u00fablicos que evitan que las subcontratas bajen salarios para ganar concursos p\u00fablicos o el pacto para alcanzar pr\u00e1cticamente los 1.000 euros de sueldo m\u00ednimo en 2020. El desbloqueo del proceso de derogaci\u00f3n de la Ley Mordaza ha sido celebrado por Pol\u00e9tika, que espera avances sustantivos en los meses pr\u00f3ximos, de cara a agilizar el tr\u00e1mite de unificaci\u00f3n de las actuales propuestas.<\/p>\n

Sin embargo, hace unos meses publicamos un informe recapitulando los avances logrados tras un a\u00f1o de Gobierno y es de lamentar que algunas de las iniciativas positivas all\u00ed resaltadas han quedando, 8 meses despu\u00e9s, en papel mojado por falta de avances o presupuesto. La muy anunciada Ley de Cambio Clim\u00e1tico no es a\u00fan una realidad; o, a pesar de los compromisos de todos los partidos, a\u00fan no contamos con una Ley para erradicar la Violencia contra la Infancia, ni se han regulado los lobbies.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en este nuevo an\u00e1lisis se recoge c\u00f3mo, en otras \u00e1reas cruciales, se han dado nulos avances o incluso retrocesos. Por ejemplo, el\u00a0incumplimiento del Gobierno de la cuota de reubicaci\u00f3n en Espa\u00f1a de personas refugiadas desde otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, con tan solo un 14,5% del compromiso logrado<\/strong>; o que la Iniciativa Legislativa Popular presentada por los sindicatos demandando una nueva prestaci\u00f3n para familias sin ingresos siga atascada en el parlamento sin que se d\u00e9 el debate necesario de c\u00f3mo mejorar nuestro sistema de rentas m\u00ednimas para reducir la pobreza. Sorprende negativamente que no se haya dado ninguna iniciativa sobre participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones.<\/p>\n

Los Presupuestos Generales del Estado son uno de los momentos pol\u00edticos m\u00e1s relevantes porque sintetizan mejor que ninguna otra herramienta las prioridades pol\u00edticas del Gobierno y determinan el impacto real de las propuestas pol\u00edticas realizadas.\u00a0En 2018 los Presupuestos Generales del Estado van camino de convertirse en una oportunidad perdida para hacer llegar el crecimiento econ\u00f3mico de los \u00faltimos 5 a\u00f1os a todas las capas de la sociedad<\/strong>, poniendo a las personas m\u00e1s vulnerables en el centro de las decisiones pol\u00edticas.\u00a0 Avances como el Pacto de Estado contra la violencia de g\u00e9nero o la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n no legislativa de Derechos de la Infancia y Adolescencia pierden capacidad de impacto si no vienen acompa\u00f1ados de presupuesto para implementar las propuestas.<\/p>\n

Por \u00faltimo y entendiendo que el acuerdo internacional contemplado en la Agenda 2030 de Naciones Unidas es una oportunidad para avanzar hacia el modelo de sociedad m\u00e1s justa, igualitaria y sostenible que persigue Pol\u00e9tika, valoramos positivamente la decisi\u00f3n adoptada por el Gobierno de someter sus avances en la implementaci\u00f3n de esta nueva agenda al examen de Naciones Unidas de julio de 2018. Sin embargo, desde Pol\u00e9tika destacamos la importancia de seguir trabajando la implementaci\u00f3n de la Agenda 2030 m\u00e1s all\u00e1 de la superaci\u00f3n de dicho examen, y demandamos la construcci\u00f3n participativa de una Estrategia de Desarrollo Sostenible con pol\u00edticas transformadoras y recursos suficientes, que cuente con el consenso de actores sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos.<\/p>\n

Avance en salario m\u00ednimo, pero mucho por hacer en precariedad laboral<\/strong><\/h3>\n

La temporalidad, la precariedad, los bajos salarios o la brecha salarial de g\u00e9nero, copan telediarios y debates parlamentarios. Sin embargo, cabe destacar el acuerdo entre patronal, sindicatos y Gobierno para subir el SMI a pr\u00e1cticamente 1.000 euros en 2020, aunque la legislatura sigue pasando sin mayores cambios en las relaciones laborales.<\/p>\n

Presupuesto insuficiente para un Pacto de Estado contra la violencia de g\u00e9nero con impacto<\/strong><\/h3>\n

En esta legislatura se ha aprobado el Pacto de Estado contra la violencia de g\u00e9nero, cuya primera condici\u00f3n adoptada en el Pleno del Congreso es contar con un presupuesto suficiente para su puesta en marcha. La propuesta de Presupuestos Generales del Estado de 2018, presentada a principios de abril,\u00a0incumple los compromisos adquiridos y pone en riesgo la aplicaci\u00f3n de las medidas aprobadas.<\/strong><\/p>\n

Respecto a las medidas necesarias para una organizaci\u00f3n social de los cuidados corresponsable entre hombres, mujeres e instituciones (tema medular para avanzar hacia la igualdad de g\u00e9nero y el ejercicio real de los derechos humanos de las mujeres) hay peque\u00f1as iniciativas pero a\u00fan sin impactos significativos.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a la necesidad de restablecer una estructura de igualdad para impulsar, viabilizar y coordinar la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas transformadoras de la desigualdad de g\u00e9nero, se mantiene el olvido y la nula prioridad, tanto desde el Gobierno como desde la mayor parte de grupos parlamentarios.<\/p>\n

El Gobierno necesita mejorar mucho si quiere contribuir en la lucha contra la pobreza extrema y la desigualdad en el mundo<\/strong><\/h3>\n

A pesar de los compromisos internacionales y de las demandas de la sociedad civil y del Parlamento, el Gobierno sigue sin dar pasos decisivos para recuperar la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n como elemento central del papel que debe jugar nuestro pa\u00eds en la soluci\u00f3n de los retos globales. PSOE y UP van en l\u00ednea con sus compromisos electorales, mientras que Cs y PP han avanzado respecto a sus programas. Todos han apoyado avanzar en la coherencia de pol\u00edticas para el desarrollo sostenible y recuperar la cooperaci\u00f3n llegando al 0,4% en la legislatura, pero por el momento estas posiciones no se est\u00e1n concretando en los presupuestos.<\/p>\n

Oportunidad perdida para convertir nuestras rentas m\u00ednimas en un verdadero sistema de garant\u00eda de renta\u00a0<\/strong><\/h3>\n

Pol\u00e9tika demanda un esfuerzo desde el Estado para lograr un suelo com\u00fan para el conjunto de las rentas m\u00ednimas y para que el sistema de protecci\u00f3n social llegue a todos los hogares sin ingresos. Lamentablemente, esta est\u00e1 siendo la legislatura perdida para reformarlo gracias al bloqueo del PP y la complicidad de Cs.<\/p>\n

Indicios de mejora en la agenda humanitaria pero a\u00fan lejos de un compromiso real<\/strong><\/h3>\n

A pesar de las incesantes y crecientes necesidades humanitarias, esta agenda sigue sin estar entre las prioridades del Gobierno tras casi dos a\u00f1os de legislatura. El Ejecutivo ha mostrado un tibio compromiso con algunas cuestiones concretas como el aumento de la ayuda humanitaria, pero en general la falta de voluntad pol\u00edtica ha sido la t\u00f3nica general, siendo la venta de armas el caso m\u00e1s flagrante. Mientras, el Congreso ha mantenido una actividad parlamentaria activa velando por el cumplimiento de sus compromisos\u00a0 en materia de presupuesto humanitario, control y transparencia del comercio de armas y cumplimiento de la cuota de refugiados.<\/p>\n

La infancia gana presencia en el debate pol\u00edtico, pero est\u00e1 lejos de ser una prioridad a nivel legislativo y presupuestario.<\/strong><\/h3>\n

La actual legislatura ha dejado constancia del inter\u00e9s de todos los grupos parlamentarios por la infancia reflejado a trav\u00e9s de diversas Propuestas No de Ley.\u00a0Sin embargo, no ha habido avances ni en cuanto a presupuestos ni propuestas vinculantes que mejoren la situaci\u00f3n de la infancia en Espa\u00f1a.<\/strong>\u00a0Iniciativas positivas desde la perspectiva de Poletika como la Ley para erradicar la violencia contra la infancia, el aumento de la prestaci\u00f3n por hijo a cargo o el pacto de estado por la inversi\u00f3n en infancia est\u00e1n lejos de hacerse efectivas.<\/p>\n

La calidad democr\u00e1tica basada en la transparencia, la participaci\u00f3n ciudadana y las libertades siguen siendo una asignatura a mejorar<\/strong><\/h3>\n

Casi dos a\u00f1os despu\u00e9s del inicio de la XII legislatura, hay abiertos en el Congreso dos debates que contemplan mejoras importantes en materia de transparencia y derecho de acceso a la informaci\u00f3n: la regulaci\u00f3n de la actividad de los lobbies y grupos de inter\u00e9s en el Congreso de los Diputados y la reforma de la Ley de Transparencia. Sin embargo, a lo largo de este periodo legislativo los grupos parlamentarios no han avanzado nada en incorporar mecanismos reales de participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones.<\/p>\n

Con respecto a los derechos y libertades democr\u00e1ticas, la anunciada derogaci\u00f3n de la actual Ley Org\u00e1nica 4\/2015 de protecci\u00f3n de la seguridad ciudadana (conocida como \u201cLey Mordaza\u201d), ha sufrido un dilatado bloqueo parlamentario de casi un a\u00f1o. Una vez reabierto el tr\u00e1mite se encuentra a\u00fan lejos de concluir.<\/p>\n

El cambio clim\u00e1tico y la transici\u00f3n energ\u00e9tica siguen en la sala de espera<\/strong><\/h3>\n

El Gobierno no est\u00e1 a la altura de la urgencia clim\u00e1tica a la que se enfrenta nuestro pa\u00eds. Las emisiones de gases de efecto invernadero han crecido en el Estado espa\u00f1ol en 2017 debido principalmente al aumento del uso del carb\u00f3n<\/strong> pero el Gobierno a\u00fan no tiene planes para su abandono progresivo. La lucha contra el cambio clim\u00e1tico no est\u00e1 entre sus prioridades y el presupuesto destinado a medio ambiente se ha reducido en un 56,5% desde 2008<\/strong>. En sus casi dos a\u00f1os de legislatura apenas se ha instalado nueva potencia renovable y la prometida Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica no termina de llegar.<\/p>\n

El Gobierno frustra las esperanzas de una Sanidad Universal<\/strong><\/h3>\n

A pesar de la existencia de una mayor\u00eda parlamentaria a favor de garantizar una sanidad universal para todas las personas que viven en Espa\u00f1a, el Ejecutivo ha utilizado su prerrogativa de veto para<\/strong> impedir cualquier reforma que revierta los efectos del Real Decreto-Ley 16\/2012.<\/strong><\/p>\n

En lo que respecta a la pol\u00edtica del medicamento<\/strong>, a pesar de una iniciativa positiva a principios de legislatura, el Gobierno sigue evitando mejorar la transparencia y avanzar hacia un sistema de fijaci\u00f3n de precios justo y equitativo<\/strong> para revertir el actual sistema de acceso a los medicamentos.<\/p>\n

Sin acortar la brecha fiscal, sin recuperar progresividad: la asignatura pendiente del sistema fiscal espa\u00f1ol<\/strong><\/h3>\n

El Gobierno participa activamente en los \u00e1mbitos internacionales de reformas del sistema fiscal internacional, sin mostrar liderazgo ni ambici\u00f3n en el calado de las reformas. De la sequ\u00eda de reformas legislativas tan s\u00f3lo destaca el compromiso de revisar la lista de para\u00edsos fiscales antes de fin de a\u00f1o.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s, incapacidad de las fuerzas pol\u00edticas para sacar adelante un Pacto de Estado.<\/strong><\/h3>\n

A pesar de la creaci\u00f3n de la subcomisi\u00f3n de trabajo por el Pacto de estado y que las rev\u00e1lidas ya no sean condici\u00f3n sine qua non para titular de ESO y Bachillerato, discrepancias en cuestiones fundamentales como la financiaci\u00f3n o el procedimiento de elaboraci\u00f3n del texto, nos alejan de un pacto entre las fuerzas pol\u00edticas para la aprobaci\u00f3n de una ley estable, duradera, consensuada y que promueva la equidad.<\/p>\n

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